[LARPSICO] Grecia, Italia y Francia adelantan a España en la ratificación del C190 OIT

En los albores del -luego aciago- del año 2020, el Gobierno, a través de la ministra de trabajo, anunció su voluntad de ratificar el Convenio 190 de la OIT (2019), sobre la violencia y el acoso en el trabajo en general, incluidas todas sus formas de violencia y (ciber)acoso laboral por razón de género. El anuncio se revestía de una transcendencia muy especial, en la medida en que, junto con la también avisada ratificación de Uruguay, la ratificación española tendría el mérito de conformar las dos que necesitaba el Tratado Internacional para entrar en vigor el 25 de enero de 2020. Después sobrevino la tragedia pandémica y el anuncio quedó en el cajón, esperando a ocasión más feliz. El Convenio 190 OIT (C190) entró en vigor en la fecha del 25 de junio de 2021, al sumarse a la ratificación uruguaya la de las Islas Figi.

A partir de esta entrada en vigor, la OIT, con el objetivo de pasar de la evidencia científica y del compromiso institucional universal (C190 OIT) a la acción, para hacer real la construcción de un mundo laboral libre de violencia y acoso, lanzó una campaña para alentar la ratificación efectiva por parte de los Estados miembros y que aprobaron, con una práctica unanimidad, el C190 OIT, así como -si bien con algo menos de mayoría- la Recomendación 2016, que complementa y permite entender el complejo sistema de gestión integral e integrada del riesgo de violencia y (ciberacoso en el trabajo). En este contexto, debe entenderse que, año y medio después del anuncio, una vez completados los dictámenes y trámites preceptivos de carácter previo, el Consejo de ministros aprobó que España se uniese a la -aún- corta lista de países ratificadores del C190 OIT. Tras la aprobación, fue remitido a las Cortes, en septiembre de este año, para recibir la preceptiva autorización del poder legislativo, paso previo al envío del instrumento de ratificación a la OIT

El Gobierno inicia la ratificación de los convenios de la OIT contra el acoso laboral y sobre teletrabajadores. Fuente: Eldiario.es

Sin embargo, con este retraso, España ya no solo dice adiós al papel de ser país pionero en la ratificación, sino que ni siquiera será el primer país europeo que ratifique tan determinante y simbólico Convenio 190 OIT. Ese honor le ha incumbido a Grecia, que lo hizo este verano, secundada por un país también del Sur de Europa, como Italia, que lo ratificó el mes pasado (29 de octubre de 2021). Se sumaban así a los 2 pioneros (Uruguay e Islas Figi) y a otras 5 ratificaciones precedentes (Namibia, Argentina, Somalia, Ecuador e Isla Mauricio), sumando 9 en total. No obstante, dado que la entrada en vigor se produce un año después del registro del instrumento de ratificación en la OIT, solo en los dos pioneros el C190 OIT tiene el estatus de norma jurídica internacional vigente.

La Comisión Europea tiene prevista -pero tampoco ha aprobado aún- una Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza a los Estados miembros a ratificar, en interés de la Unión Europea, el Convenio 190 OIT (competencia conferida a la UE por el artículo 153, 1, letras a) e i), y apartado 2, y el artículo 157. 3 del TFUE). Serán, pues, los Estados los que deban tomar las medidas necesarias para depositar sus instrumentos de ratificación del Convenio ante el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo lo antes posible, a más tardar el 31 de diciembre de 2022. Las tensiones con países como Polonia y Hungría la han retrasado. Entre los países que han anunciado su intención de ratificarlo lo antes posible están Bélgica, Suecia y Finlandia.

¿Llegará España aún a tiempo de ocupar un puesto de honor, el que también representaría alcanzar el top 10 en las primeras ratificaciones del Convenio 190 OIT? Parece que tampoco. Aunque Francia no aparece oficialmente, aún, entre los Estados ratificadores del C190 OIT, su asamblea nacional sí lo ha hecho ya. En consecuencia, es más probable que esa posición honorífica le vaya a corresponder a nuestro vecino por la frontera noreste.

Francia fue uno de los primeros países que anunciaron -como España- impulsar la ratificación, reafirmando su ferviente compromiso el 25 de noviembre de 2020. Pero, prueba de las dificultades reales, también ha experimentado notables retrasos, hasta el punto de ser instado por sindicatos y la ONG “Human Rights Watch” a la ratificación acelerada. La dilación en transformar tal compromiso en leyes y prácticas sorprendía más si se tiene en cuenta que, su presidente, Macron, había comprometido convertir a Francia en líder en la defensa mundial de la igualdad de género.

Finalmente, tras seguir un procedimiento “acelerado” (2 de junio de 2021), la ratificación ha llegado. Así se ha producido mediante Ley n ° 2021-1458 del 8 de noviembre de 2021 que autoriza la ratificación del Convenio 190 de la OIT sobre la eliminación de la violencia y el acoso en el mundo del trabajo (Publicada en el Diario Oficial del 9 de noviembre de 2021).

Anexo de ratificaciones y entradas en vigor